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O cenário fiscal em todo o país é de alerta para a Confederação Nacional de Municípios (CNM). Com aumento de despesas e diminuição de receitas, gestores locais, das cinco Regiões do Brasil, relatam dificuldades para fechar as contas. A nível nacional, 51% das prefeituras brasileiras estão no vermelho. Em Alagoas, 40 Municípios de 53 que enviaram dados ao Siconfi encerraram o primeiro semestre de 2023 com déficit, o que representa 75%. Em 2022, no mesmo período, eram 3 (6% dos respondentes).

Isso significa que o percentual de comprometimento da receita está alto. Em Alagoas, a cada R? 100 arrecadados nos pequenos Municípios, R? 98 foram destinados a pagamento de pessoal e custeio da máquina pública. “Estamos em diálogo com as autoridades em Brasília e já alertamos. Muitos não veem o que está acontecendo na ponta, mas o problema é grave. Isso é também resultado de despesas criadas no Congresso e pelo governo federal sem previsão de receitas, como os pisos nacionais, caindo toda a demanda no colo dos Municípios”, avalia o presidente da CNM, Paulo Ziulkoski.

Entre as despesas que oneram os cofres das prefeituras alagoanas estão, por exemplo, recomposições salariais de servidores municipais, o impacto de reajuste do piso do magistério, que, se concedido como foi imposto pela União, soma R? 417,2 milhões, e o atraso no pagamento de emendas parlamentares. A redução em emendas de custeio – do primeiro semestre de 2022 para o mesmo período de 2023 – é de quase 81%, passando de R? 346 milhões para R? 66,3 milhões. No total de emendas, a queda foi de R? 404,4 milhões para R? 99 milhões para o Estado.

Enquanto as despesas de custeio tiveram aumento de 36,9%, o Fundo de Participação dos Municípios (FPM) apresenta mais decêndios menores do que o mesmo período de 2022. No primeiro decêndio de julho, por exemplo, houve uma queda brusca de 34,49% no repasse. Em agosto, a queda foi de 23,56%, explicada por uma redução na arrecadação de Imposto de Renda e um lote maior de restituição por parte da Receita Federal.

Além disso, os gestores de Alagoas enfrentam o represamento de 878,9 mil procedimentos ambulatoriais e 70,6 mil procedimentos hospitalares durante a pandemia, sendo necessários R? 107,2 milhões para equacionar a demanda; 200 programas federais com defasagens que chegam a 100%; 123 obras paradas e abandonadas por falta de recursos da União; e obras concluídas com mais de R? 91,2 milhões em recursos próprios sem repasse do governo federal.

Propostas - Para reverter a sobrecarga de serviços que recai sobre os Entes locais sem a correta alocação de recursos, a CNM atua por medidas que possam distribuir de forma mais efetiva as receitas do país. Uma delas é o aumento de 1,5% no FPM de março, que tramita na PEC 25/2022, e, se aprovada, representará R? 264,7 milhões. Há ainda a redução da alíquota patronal do INSS para 8% em Municípios de até 156 mil habitantes (PL 334/2023), a recomposição do ICMS (PLP 94/2023), com R? 51 milhões aos cofres municipais, e o fim do voto de qualidade do Carf (PL 2384/2023), com potencial de injetar R? 694 milhões no FPM, entre outros.

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